Никончук Андрей  "Проверить показания общедомовых счетчиков имеют право абсолютно все владельцы квартир"
//Факты и комментарии. - 2017. - №137. - С.5  ( 26.09.2017 )

— Действительно, согласно Закону «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» (так называемому 417-му закону), ОСМД должны были быть созданы до 1 июля 2016 года. А в тех дома, где этого не произошло, по результатам конкурса планировалось назначить управителей.
Поначалу закон дал положительный эффект, жильцы стали объединяться в ОСМД, но вскоре энтузиазм угас. На сегодняшний день нормы 417-го закона юридически вступили в силу, но фактически не работают. В подавляющем большинстве домов ОСМД так и не созданы, а местные власти так и не провели конкурсы по назначению управителей. Дома по-прежнему обслуживают жэки.
Управление многоквартирным домом — дело непростое и довольно хлопотное. У людей, занимающихся созданием и руководством ОСМД, должен быть довольно высокий уровень образованности и ответственности. С другой стороны, жильцы не спешат объединяться в ОСМД, потому что их перестали торопить, а государство не создает условий, чтобы облегчить этот процесс. Хотя некоторые государственные и муниципальные программы для ОСМД работают. Например, льготное кредитование или прямые муниципальные дотации на утепление домов. Кстати, такую помощь могут получить и жильцы коммунальных домов. Но для них этот процесс гораздо сложнее, так как не понятно, как собирать деньги и на какой счет, кто отвечает за координацию данного проекта и так далее.
* — Это Владимир Сергеевич из Днепродзержинска. Из подвала нашего дома украли часть трубы отопления. Дом коммунальный. Мы обращались в полицию, в жэк, к местным властям, но никто не торопится ремонтировать трубу. В жэке заявили, что мы должны это делать за свой счет. Куда нам еще обращаться за помощью?
— С учетом того, что формальным управителем вашего дома является коммунальный жэк, так как ОСМД вы не создали, а другого управителя вам не назначили, то за эксплуатацию, сохранность и управляемость дома отвечает именно жэк, а соответственно, и местное управление жилищно-коммунального хозяйства. Они должны были не допустить кражу трубы. Поэтому требовать с жильцов деньги на восстановление украденной трубы незаконно. Если бы вы уже создали ОСМД, тогда это была бы ваша ответственность как совладельцев дома.
Сейчас вам нужно, во-первых, написать коллективное обращение на имя мэра или главы городской государственной администрации с требованием решить проблему. Во-вторых, обязательно добиться письменного ответа на запрос и на его основании принимать дальнейшие решения, вплоть до обращения в суд.
* — Здравствуйте. Это Алина из Киева. Недавно существенно подорожали услуги по содержанию и уборке придомовой территории и самих домов. Многие мои соседи хотят отказаться от этих услуг жэка. Территории вокруг нашего дома практически нет, а подъезды мы и так убираем самостоятельно. ОСМД у нас не создано. Можем ли мы как-то выбрать и юридически утвердить человека, который бы представлял интересы дома и мог бы от лица всех жильцов расторгнуть договор с жэком?
— В Законе № 417 «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» содержатся нормы о принятии жильцами дома коллективного решения, в котором будет высказано мнение большинства собственников жилья. Но учтите, что такое большинство формируется не количеством людей, а размером находящейся в их собственности жилплощади. То есть для принятия коллективного решения под ним должны подписаться собственники не менее 51 процента площади помещений многоквартирного дома.
Исходя из распоряжения Киевской городской государственной администрации № 668, тарифы на содержание придомовой территории действительно повысились. Где-то в полтора, где-то в два раза, а кое-где и больше. Однако, если какие-то из тарифосодержащих услуг вам не предоставляются, то они могут быть опротестованы с целью снижения платы. То есть вы можете добиваться перерасчета этой услуги из расчета 3,3 процента за каждый день, когда ее не предоставляли.
— А если мы хотим отказаться от этой услуги?
— Это возможно. Для проведения общего собрания жильцов достаточно инициативы трех собственников жилья. Такое собрание считается легитимным. Но, повторю, для принятия каких-либо решений, вам нужно согласие большинства людей, в чьей собственности не менее 51 процента площади дома.
Но если вы до сих пор не смогли договориться о создании ОСМД, не уверен, что сможете самоорганизоваться для принятия решения по каждому насущному вопросу. Однако пробуйте. Тем более что механизм решения проблемы существует.
Хочу отметить, что 417-й закон хорош тем, что предоставил новую формулу получения голосов большинства — так называемые опросные листы. Например, вы провели общее собрание, на котором вам не удалось собрать большинство, так как многие жильцы просто не пришли. Тогда инициативная группа в течение 15 дней после собрания имеет право путем обхода квартир, опроса, заполнения в установленной форме этих опросных листов все-таки добрать недостающие голоса под протокол общего собрания. Тогда суммируются данные по голосованию на собрании и подписи из опросных листов. Получив таким образом большинство, вы можете добиваться изменения тарифа или отказа от той или иной услуги.
С протоколом собрания о принятом решении нужно обращаться в районное управление жилищно-коммунального хозяйства. Там документ обязаны зарегистрировать и рассмотреть, и если ваши аргументы будут признаны правильными, возможно, тариф будет пересчитан уже без учета услуги, от которой вы отказались.
* — Беспокоит Марина Лилеева. Где и как можно узнать границы придомовой территории? Внесены ли они в земельный кадастр?
— В кадастр вносится земля, у которой есть определенный собственник. Кто является владельцем участка земли возле того или иного многоквартирного дома? Отвечу: никто конкретно, это общая собственность, ваша и ваших соседей. Кто и каким кусочком участка владеет? Неизвестно. Нет документа о праве собственности на весь дом и придомовую территорию. Зато есть много разных правоустанавливающих документов на разные квартиры, дающих право и на долю земли, на которой дом стоит. Если вносить информацию обо всех совладельцах небольшого земельного участка возле каждой многоэтажки, то земельный кадастр просто зависнет. Поэтому и четкие границы придомовых территорий не определены. Есть только условные уборочные границы.
* — Я Александр из Киева. Имеют ли право отключать электроэнергию в квартире, если есть задолженность?
— Безусловно. Если вы прочтете условия договора между вами, как потребителем, и «Киев­энерго», как поставщиком услуги, то увидите, что при наличии определенной задолженности «Киев­энерго» имеет право отключить вас от электросети. После отключения поставщик имеет право взыскивать с вас задолженность путем подачи соответствующего судебного иска.
* — Я Елена из Киева, живу в старом доме. Электропроводке уже больше 50 лет, она требует замены. Все мы на протяжении многих лет платили за амортизацию, то есть на будущие ремонты, которые в итоге так и не проводились. Кто сегодня должен платить за замену внутридомовой электропроводки и кто имеет право выполнять такие работы?
— Для начала нужно разобраться, что является составляющей тарифа на ваш конкретный дом. Если вы обратите внимание на распоряжение КГГА № 668, принятое в июне нынешнего года и определяющее структуру тарифа, то заметите, что такой графы, как ремонтный фонд, там уже нет. Там есть только текущее содержание дома.
Что касается электропроводки, то зона ответственности «Киевэнерго» заканчивается там, где провода заходят в дом, а ваша зона ответственности начинается с квартирного счетчика. Все что между ними, находится в зоне ответственности эксплуатирующей организации или ОСМД. Если вы живете в коммунальном доме, то в вашем тарифе расходы на ремфонд сейчас уже не предусмотрены. А значит, либо придется менять проводку силами жильцов, либо обратиться в гор­администрацию с просьбой включить ваш дом в определенную программу экономического и социального развития города Киева для замены тех или иных инженерных коммуникаций.
* — Это харьковчанка Татьяна. Подскажите, как жильцам проверить качество предоставляемых услуг по содержанию дома? Например, сколько раз в месяц должен убираться подъезд, с какой периодичностью обязаны вывозить мусор? И что делать, если жэк не выполняет свои обязанности?
— Отвечу на примере столицы, но алгоритм действий один для всех городов Украины. Есть распоряжение Киевской городской государственной администрации № 307. Этот документ определяет тариф, его структуру, периодичность и требования к качеству 13 предоставляемых услуг. Например, там четко расписано, когда и с какой периодичностью нужно убирать лестничные клетки, какие именно работы при этом выполняются. Если эта периодичность не выдерживается, тогда есть возможность составить акт-претензию, и за каждый день невыполнения требований к периодичности и качеству работы оплата будет понижаться на 3,3 процента от тарифа. То есть, если услуга не предоставлялась в течение 30 дней, вы вовсе не обязаны за нее платить. Обращаться нужно сначала в жэк. Если там вас не услышат, то в местное управление жилищно-коммунальных услуг.
Признаюсь, составление претензии, хождение по кабинетам и доказывание своей правоты отнимет немало сил и времени, а перерасчет за те дни, что услуга не предоставлялась, ненамного уменьшит общую сумму платежа. Но добиваться правоты все равно надо. Тем более что такой акт-претензию может подать каждый отдельный потребитель. Для этого не нужно собирать инициативную группу или созывать собрание и принимать решение большинством голосов. Такое право людям дает постановление Кабинета министров Украины № 970 от 11 декабря 2013 года «Об утверждении Порядка проведения перерасчета размера платы за услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий в случае перерыва в их предоставлении, непредоставления или предоставления не в полном объеме».
В течение трех дней жэк должен отреагировать на претензию, и если факт нарушения будет доказан, то в течение месяца провести перерасчет.
* — Я Ольга, киевлянка. Скажите, входит ли в обязанности жэка замена стояковых канализационных труб. Дому уже 35 лет, и трубы ни разу не менялись.
— Эти трубы относятся к внутридомовым инженерным сетям. Их эксплуатацией занимается жэк. Но не стоит путать эксплуатацию и ремонт. В данном случае эксплуатация означает поддержание в работоспособном состоянии. Если же речь идет о замене этой трубы на новую, то жэк не может этого делать за свой счет. Расходы на такие работы не предусмотрены в тарифе на содержание дома. Если, конечно, они не прописаны отдельной графой в структуре тарифа, в чем я сомневаюсь. Потому в данной ситуации жильцам придется менять трубу за свой счет. З повним текстом можна ознайомитись у відділі періодики за адресою : пр. Д. Яворницького,18, а також на сайті газети:  http://fakty.ua/246269-andrej-nikonchuk-proverit-pokazaniya-obcshedomovyh-schetchikov-imeyut-pravo-absolyutno-vse-vladelcy-kvartir