Хартия
                     Европейской безопасности

                  (Стамбул, 19 ноября 1999 года)

     1. На пороге двадцать первого столетия мы, главы государств и
правительств государств-участников ОБСЕ,  заявляем о своей твердой
приверженности  делу  формирования свободного,  демократического и
более единого региона ОБСЕ, где государства-участники сосуществуют
в  мире  друг  с  другом,  а  люди  и  сообщества живут в условиях
свободы,  процветания и безопасности.  Для достижения этой цели мы
решили предпринять ряд новых шагов. Мы договорились:
     - принять    Платформу    безопасности,     основанной     на
сотрудничестве,  с  тем чтобы укрепить сотрудничество между ОБСЕ и
другими международными организациями и  институтами  и  тем  самым
обеспечить    лучшее    использование    ресурсов   международного
сообщества;
     - развить  роль ОБСЕ в поддержании мира,  более четко отразив
всеобъемлющий подход Организации к безопасности;
     - создать   группы   оперативной   экспертной   поддержки   и
сотрудничества (РЕАКТ),  что позволит ОБСЕ быстро  реагировать  на
запросы  о  помощи  и о проведении крупных гражданских операций на
местах;
     - расширить    наши   возможности   в   области   полицейской
деятельности с целью оказания  помощи  в  сохранении  верховенства
закона;
     - создать Операционный центр для планирования и развертывания
операций ОБСЕ на местах;
     - укрепить  процесс  консультаций   в   рамках   ОБСЕ   путем
учреждения при Постоянном совете ОБСЕ Подготовительного комитета.
     Мы считаем своим долгом предотвращать  везде,  где  возможно,
возникновение конфликтов, сопровождающихся насилием. Шаги, которые
мы  договорились   предпринять   в   настоящей   Хартии,   укрепят
возможности  ОБСЕ  в  этом  отношении,  а  также  ее  потенциал по
урегулированию   конфликтов   и   нормализации   жизни    обществ,
пострадавших  от  войны  и  разрухи.  Хартия  будет способствовать
формированию общего и неделимого  пространства  безопасности.  Она
приблизит  нас  к  созданию  региона  ОБСЕ,  в  котором  не  будет
разделительных линий и зон с различными уровнями безопасности.

                     I. Общие для нас вызовы

     2. Последнее десятилетие XX века принесло крупные  достижения
в регионе ОБСЕ; на смену былой конфронтации пришло сотрудничество,
однако опасность конфликтов между государствами не  устранена.  Мы
покончили  с  прежними  разногласиями  в  Европе,  но  перед  нами
возникли новые угрозы и вызовы.  После подписания  нами  Парижской
хартии (  995_058  )  стало  более  очевидным,  что  угрозы  нашей
безопасности  могут   быть   следствием   конфликтов   как   между
государствами, так и внутри государств. Нам приходилось иметь дело
с конфликтами,  которые часто возникали из-за  вопиющих  нарушений
норм  и  принципов  ОБСЕ.  Мы  были  свидетелями  таких злодеяний,
которые,  казалось,  уже отошли в прошлое. В это десятилетие стало
очевидно,  что  все  эти  конфликты  могут представлять угрозу для
безопасности всех государств-участников ОБСЕ.
     3. Мы  полны  решимости  извлечь  урок из опасных последствий
конфронтации  и  разногласий  между  государствами,  а  также   из
трагедий  последнего  десятилетия.  Безопасность и мир должны быть
упрочены с помощью подхода, сочетающего два основных элемента: нам
необходимо  укреплять  доверие  между  людьми  внутри государств и
развивать сотрудничество между  государствами.  Поэтому  мы  будем
совершенствовать  существующие  инструменты  и разрабатывать новые
для оказания помощи и консультационных услуг. Мы будем приумножать
усилия  по  обеспечению  полного уважения прав человека и основных
свобод,  включая   права   лиц,   принадлежащих   к   национальным
меньшинствам.  Одновременно  мы будем наращивать свой потенциал по
укреплению  доверия  и  безопасности   между   государствами.   Мы
преисполнены   решимости   совершенствовать   имеющиеся   в  нашем
распоряжении средства  для  мирного  урегулирования  споров  между
ними.
     4. Все большую угрозу безопасности представляют международный
терроризм,   экстремизм   с  применением  насилия,  организованная
преступность и оборот наркотиков.  Терроризм во всех его формах  и
проявлениях, чем бы он ни мотивировался, является неприемлемым. Мы
будем  наращивать  свои  усилия  по   недопущению   подготовки   и
финансирования   любых   актов   терроризма  на  территории  наших
государств  и  отказывать  террористам  в  убежище.  Чрезмерное  и
дестабилизирующее  накопление  и  неконтролируемое распространение
легкого и стрелкового оружия  представляют  собой  угрозу  миру  и
безопасности.  Мы  твердо  намерены надежнее защитить себя от этих
новых угроз и  вызовов;  основой  такой  защиты  являются  прочные
демократические  институты  и верховенство закона.  Мы также полны
решимости более активно и  тесно  сотрудничать  друг  с  другом  в
противодействии этим вызовам.
     5. Серьезными последствиями для  нашей  безопасности  чреваты
острые  экономические  проблемы  и  деградация  окружающей  среды.
Важнейшее значение будут иметь сотрудничество в области экономики,
науки и техники,  а также в экологической области.  Мы будем более
решительно  реагировать  на  подобные  угрозы   путем   проведения
дальнейших   экономических  и  экологических  реформ,  обеспечения
стабильных и транспарентных рамок для экономической  деятельности,
а  также  путем содействия развитию рыночной экономики с уделением
должного внимания социально-экономическим правам.  Мы приветствуем
беспрецедентный процесс экономических преобразований, происходящих
во многих государствах-участниках.  Мы призываем  продолжать  этот
процесс   реформ,  который  будет  способствовать  безопасности  и
процветанию во всем регионе ОБСЕ. Во всех измерениях ОБСЕ мы будем
наращивать  свои  усилия  по  борьбе  с  коррупцией  и утверждению
верховенства закона.
     6. Мы подтверждаем,  что безопасность в соседних регионах,  в
частности в Средиземноморье,  а также  в  районах,  находящихся  в
непосредственной близости  к государствам-участникам,  таким,  как
государства Центральной Азии,  имеет  для  ОБСЕ  все  возрастающее
значение.   Мы   признаем,  что  нестабильность  в  этих  регионах
порождает  вызовы,  которые  прямо  затрагивают   безопасность   и
процветание государств ОБСЕ.

                      II. Наши общие основы

     7. Мы  вновь  подтверждаем  свою полную приверженность Уставу
Организации Объединенных  Наций  (  995_010  )   и   Хельсинкскому
Заключительному акту  ( 994_055 ),  Парижской хартии ( 995_058 ) и
всем другим принятым нами в рамках ОБСЕ документам.  Эти документы
воплощают  наши  общие  обязательства  и  являются  основой  нашей
работы.  Они помогли нам положить  конец  прежней  конфронтации  в
Европе и открыть новую эру демократии, мира и солидарности во всем
регионе  ОБСЕ.  В   них   установлены   четкие   нормы   обращения
государств-участников   друг   с   другом   и   со  всеми  людьми,
находящимися на их территории.  Все без исключения  обязательства,
принятые  в рамках ОБСЕ,  в равной мере распространяются на каждое
государство-участник. Их добросовестное выполнение является крайне
важным для отношений между государствами, между их правительствами
и народами,  а также  между  организациями,  членами  которых  они
являются. Государства-участники подотчетны своим гражданам и несут
ответственность друг перед другом за выполнение ими  обязательств,
принятых ими в рамках ОБСЕ. Мы рассматриваем эти обязательства как
наше общее достижение и  поэтому  считаем,  что  они  представляют
непосредственный      и      законный     интерес     для     всех
государств-участников.
     Мы вновь  подтверждаем,  что   ОБСЕ   является   региональным
соглашением  по  смыслу главы VIII Устава Организации Объединенных
Наций (  995_010  ),  одной  из  основных  организаций  по мирному
урегулированию  споров  в  ее  регионе   и   одним   из   ключевых
инструментов  раннего  предупреждения,  предотвращения конфликтов,
регулирования кризисов и постконфликтного восстановления.  ОБСЕ  -
это   широко   представительная,   всеобъемлющая  организация  для
проведения консультаций,  принятия решений и сотрудничества  в  ее
регионе.
     8. Каждое  государство-участник   имеет   равное   право   на
безопасность.    Мы    вновь    подтверждаем    присущее   каждому
государству-участнику право свободно выбирать или  менять  способы
обеспечения своей безопасности,  включая союзные договоры, по мере
их эволюции.  Каждое государство также имеет право на нейтралитет.
Каждое государство-участник будет уважать права всех других в этом
отношении.  Они не  будут  укреплять  свою  безопасность  за  счет
безопасности других государств. В рамках ОБСЕ ни одно государство,
группа  государств  или  организация  не   может   быть   наделена
преимущественной    ответственностью   за   поддержание   мира   и
стабильности в регионе ОБСЕ  или  рассматривать  какую-либо  часть
региона ОБСЕ в качестве сферы своего влияния.
     9. Мы  будем  строить  наши  отношения   в   соответствии   с
концепцией  общей  и  всеобъемлющей  безопасности,  руководствуясь
принципами    равноправного    партнерства,     солидарности     и
транспарентности. Безопасность    каждого    государства-участника
неразрывно  связана  с  безопасностью  всех   других.   Мы   будем
рассматривать  человеческое,  экономическое  и военно-политическое
измерения безопасности как единое целое.
     10. Мы  будем и далее закреплять консенсус,  лежащий в основе
принятия  решений  в  ОБСЕ.  Ключевым  элементом  опирающегося  на
сотрудничество  всестороннего  подхода  ОБСЕ к обеспечению общей и
неделимой  безопасности  должна  оставаться  гибкость  ОБСЕ  и  ее
способность быстро реагировать на изменение политических условий.
     11. Мы   признаем   первоочередную   ответственность   Совета
Безопасности   Организации   Объединенных   Наций  за  поддержание
международного  мира  и  безопасности  и  его  решающую   роль   в
укреплении  безопасности и стабильности в нашем регионе.  Мы вновь
подтверждаем  свои  права  и  обязанности  по  Уставу  Организации
Объединенных Наций  (  995_010  ),  включая  наше обязательство по
вопросу о неприменении силы или угрозы  силой.  В  этой  связи  мы
также  вновь  подтверждаем  свое  обязательство добиваться мирного
разрешения   споров   в   соответствии   с   Уставом   Организации
Объединенных Наций.

                              * * *

     На этих основах мы будем повышать действенность нашего общего
ответа   и  совершенствовать  наши  общие  инструменты  для  более
успешного противодействия вызовам, стоящим перед нами.

                       III. Наш общий ответ

             Сотрудничество с другими организациями:
       Платформа безопасности, основанной на сотрудничестве

     12. С  вызовами  и  угрозами,  перед  которыми  мы  находимся
сегодня,  самостоятельно не может справиться ни  одно  государство
или  организация.  За  последнее десятилетие мы предприняли важные
шаги по налаживанию нового сотрудничества  между  ОБСЕ  и  другими
международными организациями.  Стремясь в полной мере использовать
ресурсы международного сообщества, мы привержены еще более тесному
взаимодействию между международными организациями.
     Мы обязуемся, используя Платформу безопасности, основанной на
сотрудничестве, которая настоящим принимается в качестве одного из
важнейших элементов данной Хартии,  и далее укреплять и  развивать
сотрудничество   с  компетентными  организациями  на  равноправной
основе и в  духе  партнерства.  Принципы  Платформы  безопасности,
основанной на сотрудничестве, изложенные в прилагаемом к настоящей
Хартии Оперативном документе,  применяются к любой организации или
институту,  члены  которых  индивидуально  и коллективно принимают
решение придерживаться их.  Они  применяются  ко  всем  измерениям
безопасности     -     военно-политическому,    человеческому    и
экономическому.  Опираясь на  эту  Платформу  и  исходя  из  общих
ценностей,  мы  стремимся развивать и поддерживать согласованность
действий  на  политическом  и  оперативном  уровне   между   всеми
структурами,   занимающимися   вопросами   безопасности,  как  при
реагировании на конкретные кризисы,  так и  при  выработке  мер  в
ответ  на  новые угрозы и вызовы.  Признавая ключевую объединяющую
роль,  которую  может  играть  ОБСЕ,  мы  предлагаем  использовать
Организацию,   когда   это   целесообразно,   в  качестве  гибкого
координационного механизма для развития сотрудничества,  с помощью
которого  различные  организации  могут  подкреплять  усилия  друг
друга,  используя специфические преимущества каждой из них.  Мы не
намерены  создавать  иерархию  организаций или устанавливать между
ними постоянное разделение труда.
     Мы в  принципе  готовы  задействовать  ресурсы  международных
организаций и институтов, членами которых мы являемся, в поддержку
работы ОБСЕ, для чего в соответствующих случаях должны приниматься
необходимые политические решения.
     13. Важным  элементом  повышения безопасности во всем регионе
ОБСЕ стало субрегиональное сотрудничество.  Такие  процессы,  как,
например,  связанный  с  Пактом  о  стабильности для Юго-Восточной
Европы,  который был принят под эгиду ОБСЕ,  помогают  утверждению
наших общих ценностей.  Они способствуют повышению безопасности не
только в  этом  субрегионе,  но  и  повсюду  в  регионе  ОБСЕ.  Мы
предлагаем в соответствии с Платформой безопасности, основанной на
сотрудничестве,  использовать   ОБСЕ   в   качестве   форума   для
субрегионального  сотрудничества.  В этой связи и в соответствии с
организационными условиями,  изложенными в Оперативном  документе,
ОБСЕ  будет  способствовать  обмену  информацией  и  опытом  между
субрегиональными  группами  и  может,  в  случае  соответствующего
обращения,  получать и хранить тексты договоренностей и соглашений
между ними.

                    Солидарность и партнерство

     14. Наилучшей гарантией мира и безопасности в  нашем  регионе
является желание   и   способность  каждого  государства-участника
поддерживать  демократию,  верховенство  закона  и  уважение  прав
человека.  Мы  в  индивидуальном порядке подтверждаем свое желание
полностью выполнять принятые нами обязательства.  Мы  также  несем
совместную ответственность за то,  чтобы отстаивать принципы ОБСЕ.
Поэтому мы преисполнены решимости сотрудничать в  рамках  ОБСЕ,  а
также  с  ее  институтами  и представителями и готовы использовать
имеющиеся у ОБСЕ инструменты,  средства и механизмы.  Мы  будем  в
духе  солидарности и партнерства сотрудничать на постоянной основе
при рассмотрении вопросов выполнения.  Сегодня мы  берем  на  себя
обязательство  предпринимать как в ОБСЕ,  так и через организации,
членами  которых  мы  являемся,   основанные   на   сотрудничестве
совместные меры,  с  тем  чтобы предлагать государствам-участникам
помощь  в  улучшении  соблюдения  ими   принципов   и   выполнения
обязательств,   принятых   в   рамках  ОБСЕ.  Мы  будем  укреплять
существующие и  разрабатывать  новые  инструменты,  основанные  на
сотрудничестве,  с  тем  чтобы  эффективно  откликаться на просьбы
государств-участников об оказании помощи.  Мы будем  изучать  пути
дальнейшего   повышения   эффективности  Организации  в  том,  что
касается   реагирования    на    случаи    явного,    грубого    и
непрекращающегося нарушения этих принципов и обязательств.
     15. Мы твердо намерены рассматривать способы оказания  помощи
государствам-участникам, обращающимся  за  ней  в  случаях распада
внутреннего  правопорядка.  Мы   будем   совместно   рассматривать
характер  ситуации  и  возможные пути и способы оказания поддержки
соответствующему государству.
     16. Мы вновь подтверждаем,  что Кодекс поведения,  касающийся
военно-политических аспектов  безопасности ( 994_116 ),  сохраняет
свою силу. В соответствии со своими обязанностями в рамках ОБСЕ мы
будем      незамедлительно      проводить      консультации      с
государством-участником,  ищущим поддержки в осуществлении  своего
права  на  индивидуальную  или коллективную самооборону,  если его
суверенитет,   территориальная    целостность    и    политическая
независимость   находятся   под   угрозой.   Мы   будем  совместно
рассматривать характер такой угрозы и вопрос о том, какие действия
могут понадобиться для защиты наших общих ценностей.

                          Наши институты

     17. Парламентская  ассамблея   стала   одним   из   важнейших
институтов  ОБСЕ,  постоянно выдвигающим новые идеи и предложения.
Мы приветствуем эту ее растущую роль,  особенно в области развития
демократии  и  наблюдения за выборами.  Мы призываем Парламентскую
ассамблею и далее развивать свою деятельность как один из ключевых
компонентов наших усилий по обеспечению демократии и процветания и
повышению доверия внутри государств-участников и между ними.
     18. Важнейшими   инструментами   обеспечения   уважения  прав
человека,  демократии  и  верховенства  закона  являются  Бюро  по
демократическим  институтам  и правам человека (БДИПЧ),  Верховный
комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ)  и  Представитель
по вопросам свободы средств массовой информации.  Секретариат ОБСЕ
обеспечивает жизненно важную поддержку Действующего  председателя,
а  также  деятельности нашей Организации,  особенно на местах.  Мы
будем также и далее укреплять оперативный  потенциал  Секретариата
ОБСЕ,  чтобы  он мог решать задачи,  связанные с расширением нашей
деятельности,  и  обеспечивать,  чтобы  деятельность   на   местах
осуществлялась эффективно и в соответствии с полученными мандатами
и указаниями.
     Мы берем  на  себя  обязательство  оказывать  институтам ОБСЕ
полную поддержку.  Мы  подчеркиваем  важность  тесной  координации
действий  между  институтами  ОБСЕ,  а  также  в  отношении  нашей
деятельности на  местах  в  интересах  оптимального  использования
наших  общих ресурсов.  При наборе персонала для институтов ОБСЕ и
ее  деятельности  на  местах  мы  будем  принимать   во   внимание
необходимость  обеспечения  географического многообразия кадрового
состава и сбалансированной представленности в нем мужчин и женщин.
     Мы констатируем   колоссальное   развитие   и   все   большее
разнообразие форм деятельности ОБСЕ. Мы отмечаем, что значительное
число  государств-участников  ОБСЕ  не  смогли  выполнить Решение,
принятое Советом министров в Риме в 1993 году,  и что отсутствие у
Организации  правоспособности  может  вызвать трудности.  Мы будем
стараться улучшить ситуацию.

                      Человеческое измерение

     19. Мы вновь  подтверждаем,  что  уважение  прав  человека  и
основных   свобод,   демократии  и  верховенства  закона  занимает
центральное  место  в  принятой   ОБСЕ   всеобъемлющей   концепции
безопасности.  Мы  берем на себя обязательство противостоять таким
угрозам безопасности,  как  нарушения  прав  человека  и  основных
свобод,  включая свободу мысли,  совести,  религии и убеждений,  и
проявления  нетерпимости,  агрессивного   национализма,   расизма,
шовинизма, ксенофобии и антисемитизма.
     Защита и содействие осуществлению прав лиц,  принадлежащих  к
национальным    меньшинствам,    являются   важнейшими   факторами
обеспечения демократии,  мира,  справедливости  и  стабильности  в
государствах-участниках и в отношениях между ними. В этой связи мы
вновь подтверждаем  наши  обязательства,  в  частности,  в  рамках
соответствующих  положений  Копенгагенского документа 1990 года по
человеческому измерению ( 994_082 ),  а также напоминаем о Докладе
Совещания экспертов по вопросам национальных  меньшинств  (Женева,
1991  год).  Полное  уважение  прав  человека,  включая права лиц,
принадлежащих  к  национальным  меньшинствам,  помимо  того,   что
является   самоцелью,  не  может  подрывать,  но  может  укреплять
территориальную целостность  и  суверенитет.  Различные  концепции
автономии, а также другие обозначенные в вышеупомянутых документах
подходы, которые соответствуют принципам ОБСЕ, являются средствами
защиты и развития этнической,  культурной,  языковой и религиозной
самобытности  национальных  меньшинств  в   рамках   существующего
государства.  Мы  осуждаем насилие в отношении любого меньшинства.
Мы обязуемся принимать меры по воспитанию терпимости и  построению
плюралистических обществ,  где всем,  независимо от их этнического
происхождения,  обеспечено  полное  равенство   возможностей.   Мы
подчеркиваем,    что    вопросы,    относящиеся   к   национальным
меньшинствам,  могут  быть  удовлетворительным  образом  разрешены
только   в   демократических   политических   рамках   на   основе
верховенства закона.
     Мы вновь подтверждаем,  что каждый  человек  имеет  право  на
гражданство  и  что  никто  не может быть произвольно лишен своего
гражданства.  Мы  обязуемся  продолжать  наши   усилия   с   целью
обеспечить,  чтобы  каждый  смог  воспользоваться этим правом.  Мы
также твердо намерены сделать более надежной международную  защиту
лиц без гражданства.
     20. Мы признаем особые  трудности,  с  которыми  сталкиваются
рома  и  синти,  и  необходимость принятия эффективных мер,  чтобы
добиться полного равенства возможностей для лиц,  принадлежащих  к
рома и синти,  соответствующего принятым в ОБСЕ обязательствам. Мы
будем наращивать свои усилия для обеспечения того,  чтобы  рома  и
синти  могли  стать  полноправными  членами общества,  а также для
искоренения дискриминации в их отношении.
     21. Мы  твердо намерены искоренить пытки,  а также жестокие и
бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
во  всем  регионе  ОБСЕ.  С  этой целью мы будем поощрять принятие
законодательства,  обеспечивающего  процедурные   и   существенные
гарантии  и  средства для борьбы с подобной практикой.  Мы будем в
той мере,  в какой это целесообразно, оказывать помощь потерпевшим
и  сотрудничать  с соответствующими международными организациями и
неправительственными организациями.
     22. Мы   отвергаем   любую  политику  этнических  чисток  или
массового изгнания.  Мы  вновь  подтверждаем  свою  приверженность
уважению права на поиск убежища и обеспечению международной защиты
беженцев в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951  года
( 995_011 ) и Протоколом к ней 1967 года  (  995_363  ),  а  также
содействию  добровольному,  достойному  и  безопасному возвращению
беженцев  и  внутренне  перемещенных  лиц.  Мы  будем   добиваться
социальной  реинтеграции  на недискриминационной основе беженцев и
внутренне перемещенных лиц в местах их первоначального проживания.
     С целью усиления защиты гражданских лиц во время конфликта мы
будем  вести поиск путей более активного применения международного
гуманитарного права.
     23. Полное   и  равное  осуществление  женщинами  своих  прав
человека имеет важнейшее значение для укрепления мира, процветания
и  демократии  в  регионе  ОБСЕ.  Мы обязуемся сделать обеспечение
равенства между мужчинами и женщинами  неотъемлемой  частью  своей
политики   как   на  уровне  наших  государств,  так  и  в  рамках
Организации.
     24. Мы   будем   принимать   меры  по  ликвидации  всех  форм
дискриминации женщин и прекращению насилия в  отношении  женщин  и
детей,  а  также  сексуальной  эксплуатации  и  всех форм торговли
людьми.  Для предотвращения подобных преступлений мы будем,  среди
прочего,  содействовать  принятию  или укреплению законодательства
для привлечения виновных в таких  действиях  к  ответственности  и
усиления  защиты  потерпевших.  Мы  будем также совершенствовать и
осуществлять  меры  по  обеспечению  прав  и  интересов  детей   в
вооруженных конфликтах и постконфликтных ситуациях,  включая детей
- беженцев и детей,  перемещенных  внутри  государства.  Мы  будем
изучать   пути   недопущения   принудительного  или  обязательного
рекрутирования для  использования  в  вооруженных  конфликтах  лиц
младше 18-летнего возраста.
     25. Мы  вновь  подтверждаем  свое   обязательство   проводить
свободные  и  честные  выборы согласно обязательствам,  принятым в
рамках ОБСЕ, и в частности Копенгагенскому документу 1990 года. Мы
признаем, что БДИПЧ может оказывать государствам-участникам помощь
в  разработке  и   осуществлении   законодательства   о   выборах.
Сообразуясь  с  этими  обязательствами,  мы  будем  приглашать  на
проводимые  в  наших  странах  выборы   наблюдателей   из   других
государств-участников, БДИПЧ,   Парламентской   ассамблеи  ОБСЕ  и
соответствующих  институтов  и  организаций,  которые  хотели   бы
наблюдать   за  их  проведением.  Мы  соглашаемся  незамедлительно
реагировать на заключения БДИПЧ с оценкой проведения выборов и его
рекомендации.
     26. Мы  вновь  подтверждаем  значение   независимых   средств
массовой  информации  и  свободных  потоков  информации,  а  также
доступа  общественности   к   информации.   Мы   берем   на   себя
обязательство   предпринять   все  необходимые  меры  по  созданию
необходимой основы для функционирования  свободных  и  независимых
средств массовой информации и беспрепятственного трансграничного и
внутригосударственного  потоков  информации,  которые  мы  считаем
важнейшим   компонентом   любого  демократического,  свободного  и
открытого общества.
     27. Неправительственные   организации   (НПО)   могут  играть
чрезвычайно важную роль в содействии  утверждению  прав  человека,
демократии   и  верховенства  закона.  Они  являются  неотъемлемой
составляющей  сильного   гражданского   общества.   Мы   обязуемся
расширять  имеющиеся  у  НПО  возможности вносить свой полновесный
вклад в дальнейшее развитие гражданского  общества  и  обеспечение
прав человека и основных свобод.

                  Военно-политическое измерение

     28. Военно-политические   аспекты   безопасности  по-прежнему
являются сферой жизненно важных  интересов  государств-участников.
Они   представляют  собой  центральный  элемент  принятой  в  ОБСЕ
концепции всеобъемлющей безопасности.  Разоружение,  контроль  над
вооружениями  и  меры  укрепления  доверия  и  безопасности  (МДБ)
составляют важную часть общих усилий по укреплению безопасности за
счет повышения стабильности,  транспарентности и предсказуемости в
военной   области.   Ключевую    роль    в    обеспечении    нашей
военно-политической   стабильности  играют  полное  осуществление,
своевременная  адаптация  и,  когда  это   требуется,   дальнейшее
развитие соглашений о контроле над вооружениями и МДБ.
     29. Договор об обычных вооруженных  силах  в  Европе  (ДОВСЕ)
( 994_314 )  должен  оставаться  краеугольным  камнем  европейской
безопасности.  Он  обеспечил  резкое снижение уровней вооружений и
техники.  Ему принадлежит основополагающая роль в построении более
безопасной  и единой Европы.  Государства-участники этого Договора
делают важнейший шаг вперед.  Договор укрепляется путем  адаптации
его  положений  с целью повышения стабильности,  предсказуемости и
транспарентности в меняющихся условиях.  Ряд государств-участников
будет  осуществлять дальнейшее снижение уровней своих вооружений и
техники. Адаптированный Договор ( 994_063 ) по  вступлении  его  в
силу   будет   открыт   для   добровольного  присоединения  других
государств-участников   ОБСЕ   в   районе,    простирающемся    от
Атлантического  океана  до  Уральских гор,  и таким образом внесет
важный  дополнительный  вклад  в  стабильность  и  безопасность  в
Европе.
     30. Венский   документ   ОБСЕ  1999  года  вместе  с  другими
принятыми Форумом по сотрудничеству в области  безопасности  (ФСБ)
документами    по    военно-политическим   аспектам   безопасности
обеспечивает для   всех    государств-участников    ОБСЕ    ценные
инструменты   для   укрепления   взаимного   доверия  и  повышения
транспарентности в военной области.  Мы будем и впредь регулярно и
в  полной  мере  применять  все  инструменты ОБСЕ в этой области и
стремиться к их своевременной адаптации,  с тем  чтобы  обеспечить
адекватное  реагирование  на  потребности  безопасности  в регионе
ОБСЕ.  Мы сохраняем приверженность принципам, изложенным в Кодексе
поведения,  касающемся  военно-политических  аспектов безопасности
( 994_116  ).  Мы  преисполнены решимости предпринять в рамках ФСБ
дальнейшие   усилия   по   совместному    рассмотрению    вопросов
безопасности,      представляющих      общий      интерес      для
государств-участников,  и по реализации принятой в ОБСЕ  концепции
всеобъемлющей   и  неделимой  безопасности  в  том,  что  касается
военно-политического измерения.  Мы продолжим предметный диалог по
проблемам  безопасности  и поручим своим представителям вести этот
диалог в рамках ФСБ.

             Экономическое и экологическое измерение

     31. В регионе ОБСЕ  становятся  все  более  очевидными  связь
между  безопасностью,  демократией  и  процветанием,  равно  как и
угроза безопасности,  порождаемая ухудшением состояния  окружающей
среды  и  истощением  природных  ресурсов.  Экономическая свобода,
социальная  справедливость   и   ответственность   за   сохранение
окружающей  среды являются непреложными условиями для процветания.
Исходя  из  этой  взаимосвязи,  мы   будем   обеспечивать,   чтобы
экономическому   измерению   уделялось   надлежащее   внимание,  в
частности, как одной из составляющих нашей деятельности по раннему
предупреждению  и предотвращению конфликтов.  Мы будем делать это,
среди прочего,  для того,  чтобы содействовать интеграции стран  с
переходной  экономикой  в  систему  мирового  хозяйства,  а  также
обеспечивать верховенство закона и формирование  транспарентной  и
стабильной правовой системы в сфере экономики.
     32. Отличительными чертами ОБСЕ являются  широкий  состав  ее
участников,  всеобъемлющий  подход  к безопасности,  большое число
операций на  местах  и  ее  давние  традиции  как  нормотворческой
организации.  Эти  качества позволяют ей выявлять угрозы и служить
катализатором  сотрудничества   между   ключевыми   международными
организациями   и  институтами  в  экономической  и  экологической
областях.  ОБСЕ готова играть эту роль там, где это необходимо. Мы
будем   укреплять   такую   координацию   усилий   между   ОБСЕ  и
соответствующими международными организациями  согласно  Платформе
безопасности, основанной на сотрудничестве. Мы повысим способность
ОБСЕ рассматривать экономические  и  экологические  проблемы  так,
чтобы  не  допускать  дублирования  ведущейся  работы  или подмены
действий,  которые могли быть с большей эффективностью предприняты
другими организациями. Мы сосредоточимся на тех областях, где ОБСЕ
особенно компетентна.  Деятельность ОБСЕ в  области  человеческого
измерения  приводит  к значительным экономическим последствиям,  и
наоборот,  например,  за счет мобилизации человеческих ресурсов  и
интеллектуального  потенциала  и  помощи  в построении динамичного
гражданского общества.  В духе Орхусской  Конвенции  1998  года  о
доступе  к информации,  участии общественности в процессе принятия
решений и доступе к правосудию по вопросам,  касающимся окружающей
среды ( 994_015 ),  мы будем,  в частности, добиваться обеспечения
доступа к информации, участия общественности в принятии решений, а
также  доступа  к  правосудию  в  вопросах,  касающихся окружающей
среды.

            Верховенство закона и борьба с коррупцией

     33. Мы  подтверждаем свою приверженность верховенству закона.
Мы признаем, что коррупция представляет собой большую угрозу общим
ценностям ОБСЕ.  Она порождает нестабильность и затрагивает многие
аспекты безопасности,  экономического и  человеческого  измерений.
Государства-участники обязуются наращивать свои усилия по борьбе с
коррупцией и порождающими  ее  условиями,  а  также  содействовать
формированию    позитивной    основы   для   надлежащей   практики
государственного управления и должностной порядочности.  Они будут
лучше   использовать   существующие  международные  инструменты  и
оказывать взаимную помощь в борьбе с коррупцией.  В  рамках  своих
усилий    по    утверждению   верховенства   закона   ОБСЕ   будет
взаимодействовать с НПО, которые борются за формирование атмосферы
единодушного неприятия обществом и деловыми кругами коррупции.

                    IV. Наши общие инструменты

                     Развитие нашего диалога

     34. Мы  преисполнены  решимости  расширять  и  укреплять  наш
диалог  в  отношении  событий,  связанных   со   всеми   аспектами
безопасности в регионе ОБСЕ. Мы поручаем Постоянному совету и ФСБ,
каждому в рамках  своей  компетенции,  уделять  более  пристальное
внимание интересам  безопасности государств-участников и проводить
в жизнь концепцию всеобъемлющей и неделимой безопасности, принятую
в рамках ОБСЕ.
     35. Постоянный совет,  являясь органом,  предназначенным  для
проведения  политических  консультаций  и принятия решений,  будет
заниматься  всем  спектром  концептуальных   вопросов,   а   также
повседневной  оперативной деятельностью Организации.  Для оказания
помощи в его работе и принятии решений,  а  также  для  укрепления
процесса  политических консультаций и повышения транспарентности в
рамках Организации мы учредим  Подготовительный  комитет,  который
будет  работать под руководством Постоянного совета.  Этот комитет
открытого состава,  как  правило,  будет  проводить  неофициальные
заседания  и  по  поручению  Совета или его председателя обсуждать
соответствующие вопросы и докладывать Совету.
     36. Действуя  в  духе  солидарности  и партнерства,  мы будем
также расширять наш политический диалог, для того чтобы предлагать
государствам-участникам помощь,    обеспечивая    таким    образом
выполнение обязательств,  принятых в рамках ОБСЕ.  Для  содействия
такому   диалогу   мы  приняли  решение  активнее  использовать  в
соответствии с установленными правилами и практикой инструментарий
ОБСЕ, включающий:
     - направление делегаций от институтов ОБСЕ с участием  других
соответствующих     международных     организаций,    когда    это
целесообразно,  для оказания консультационных и экспертных услуг в
связи с реформой законодательства и соответствующей практики;
     - направление,   после   консультаций    с    соответствующим
государством,  личных  представителей  Действующего председателя с
миссией по установлению фактов или с консультативной миссией;
     - проведение  встреч  представителей  ОБСЕ и заинтересованных
государств с целью рассмотрения  вопросов,  касающихся  выполнения
обязательств, принятых в рамках ОБСЕ;
     - организацию    учебных    программ,     направленных     на
совершенствование норм и практики,  среди прочего,  в области прав
человека, демократизации и верховенства закона;
     - рассмотрение вопросов,  касающихся выполнения обязательств,
принятых в рамках ОБСЕ,  на  совещаниях  и  конференциях  ОБСЕ  по
обзору, а также на Экономическом форуме;
     - вынесение  таких  вопросов  на   рассмотрение   Постоянного
совета,  среди  прочего,  на  основе рекомендаций,  подготовленных
институтами ОБСЕ в рамках их соответствующих мандатов или  личными
представителями Действующего председателя;
     - созыв  заседаний  Постоянного  совета  в  специальном   или
расширенном    формате   для   обсуждения   случаев   невыполнения
обязательств,  принятых  в  рамках  ОБСЕ,  и  принятия  решений  о
надлежащем порядке действий;
     - учреждение    деятельности    на    местах    с    согласия
соответствующего государства.

                   Деятельность ОБСЕ на местах

     37. Постоянный  совет будет учреждать деятельность на местах.
Он будет принимать  решения  по  мандатам  и  бюджетам  для  такой
деятельности.  На  этой  основе  Постоянный  совет  и  Действующий
председатель будут осуществлять руководство такой деятельностью.
     38. Развитие  деятельности  ОБСЕ на местах отражает серьезные
изменения в Организации, благодаря которым ОБСЕ стала играть более
заметную    роль   в   упрочении   мира   и   безопасности   и   в
совершенствовании выполнения обязательств, принятых в рамках ОБСЕ.
Опираясь на приобретенный нами опыт,  мы будем и далее развивать и
укреплять данный инструмент  в  целях  выполнения  предусмотренных
соответствующими мандатами задач,  которые,  среди прочего,  могут
включать следующее:
     - оказание  помощи  и  консультативных  услуг  или  выработку
рекомендаций в областях, определяемых по согласованию между ОБСЕ и
принимающей страной;
     - наблюдение за выполнением обязательств,  принятых в  рамках
ОБСЕ,  а также предоставление консультативных услуг или подготовку
рекомендаций по совершенствованию их выполнения;
     - помощь в организации выборов и наблюдении за ними;
     - содействие  в  обеспечении  главенствующей  роли  закона  и
демократических институтов, а также в поддержании и восстановлении
правопорядка;
     - содействие  в  создании  условий для переговоров или прочих
мер,  которые  могли  бы  способствовать  мирному   урегулированию
конфликтов;
     - проверку и  (или)  содействие  в  выполнении  соглашений  о
мирном урегулировании конфликтов;
     - поддержку  восстановления  и  реконструкции   в   различных
областях жизни общества.
     39. При наборе персонала для деятельности  на  местах  должно
обеспечиваться         выделение         государствами-участниками
квалифицированных  кадров.  Подготовка  кадров   является   важным
аспектом  повышения эффективности ОБСЕ и ее деятельности на местах
и поэтому будет улучшена.  Активную роль в  достижении  этой  цели
могли бы     играть     существующие     учебные    заведения    в
государствах-участниках  ОБСЕ  и  учебные   мероприятия   ОБСЕ   в
сотрудничестве,  где это целесообразно,  с другими организациями и
институтами.
     40. В  соответствии с Платформой безопасности,  основанной на
сотрудничестве, будет расширяться сотрудничество в деятельности на
местах  между  ОБСЕ  и  другими международными организациями.  Это
будет осуществляться,  помимо прочего, путем выполнения совместных
проектов с другими партнерами,  в частности с Советом Европы,  что
позволит ОБСЕ использовать их экспертный  потенциал  при  уважении
своеобразия каждой соответствующей организации и действующих в ней
процедур принятия решений.
     41. Каждой  из стран,  где ОБСЕ ведет деятельность на местах,
должно, когда это целесообразно, оказываться содействие в развитии
собственного  потенциала  и  накоплении  знаний и опыта в областях
такой деятельности.  Это способствовало  бы  эффективной  передаче
принимающей  стране  вопросов,  решаемых  в рамках соответствующей
деятельности, и тем самым - ее завершению.

                 Оперативное реагирование (РЕАКТ)

     42. Мы  сознаем,  что  важнейшей  предпосылкой   эффективного
предотвращения     конфликтов,     регулирования     кризисов    и
постконфликтного восстановления является  способность  к  быстрому
развертыванию  гражданского и полицейского экспертного потенциала.
Мы твердо намерены сформировать в государствах-участниках и в ОБСЕ
потенциал  для  создания  групп оперативной экспертной поддержки и
сотрудничества (РЕАКТ),  которые будут находиться  в  распоряжении
ОБСЕ.  Это  позволит органам и институтам ОБСЕ,  действуя согласно
своим  соответствующим  процедурам,  быстро  предлагать  экспертов
государствам-участникам ОБСЕ  для оказания содействия в соблюдении
норм ОБСЕ,  предотвращении конфликтов,  регулировании  кризисов  и
постконфликтном    восстановлении.    Такой   потенциал   быстрого
развертывания будет  охватывать  широкий  спектр  знаний  и  опыта
гражданских  экспертов.  Он  позволит  нам  решать  проблемы до их
перерастания в кризисы и,  при необходимости,  быстро развертывать
гражданский  компонент  операции  по поддержанию мира.  Эти группы
могли бы также использоваться в качестве мобилизационного ресурса,
способного   служить   ОБСЕ  подспорьем  в  быстром  развертывании
крупномасштабных или специализированных операций.  Мы ожидаем, что
РЕАКТ  будет  развиваться  и  эволюционировать  наряду  с  другими
возможностями  ОБСЕ,  для   того   чтобы   отвечать   потребностям
Организации.

                        Операционный центр

     43. Быстрое развертывание важно для действенности ОБСЕ, когда
мы   предпринимаем   усилия    по    предотвращению    конфликтов,
регулированию   кризисов   и  постконфликтному  восстановлению,  и
зависит от  эффективной  подготовки  и  планирования.  Поэтому  мы
принимаем  решение  создать  в  рамках  Центра  по  предотвращению
конфликтов  Операционный  центр  с  небольшим  основным   составом
сотрудников,  обладающих  соответствующими знаниями в области всех
видов  оперативной  деятельности  ОБСЕ,  численность  которого,  в
случае необходимости,  может быть быстро увеличена. Его роль будет
заключаться в планировании и развертывании деятельности на местах,
включая  деятельность  с  использованием ресурсов РЕАКТ.  В случае
необходимости он будет поддерживать связь с другими международными
организациями   и   институтами   в   соответствии   с  Платформой
безопасности,  основанной  на  сотрудничестве.   Основной   состав
сотрудников  Центра  будет  по  мере  возможности формироваться из
прикомандированных государствами-участниками    лиц,    обладающих
соответствующими    знаниями,    и    из   существующего   резерва
Секретариата.  Этот  основной  состав  будет  служить  базой   для
быстрого  увеличения  численности  персонала с целью решения новых
задач в случае их возникновения.  Конкретные договоренности  будут
достигаться в соответствии с существующими процедурами.

         Деятельность, связанная с полицейскими функциями

     44. Мы   будем  работать  в  целях  укрепления  роли  ОБСЕ  в
деятельности,  связанной  с  функциями  гражданской   полиции,   в
качестве  составной  части  усилий  Организации  по предотвращению
конфликтов,    регулированию    кризисов    и     постконфликтному
восстановлению. Такая деятельность может включать:
     - полицейский мониторинг,  в том числе  с  целью  недопущения
таких   действий   со   стороны   полиции,  как  дискриминация  по
религиозному и этническому признакам;
     - подготовку  полицейских  кадров,  которая,  среди  прочего,
могла бы включать следующие задачи:
     - повышение    оперативно-тактического   потенциала   местных
полицейских служб и реформирование военизированных сил;
     - освоение новых, современных форм полицейской работы, таких,
как взаимодействие  с  населением  на  местном  уровне,  борьба  с
распространением наркотиков, коррупцией и терроризмом;
     - создание полицейской службы,  объединяющей в своем  составе
представителей разных  этнических  групп  и/или  вероисповеданий и
способной заслужить доверие всего населения;
     - обеспечение  в  целом  уважения  прав  человека  и основных
свобод.
     Мы будем  поощрять  оснащение  полицейских служб,  сотрудники
которых  осваивают  такие  новые  формы  работы,   соответствующим
современным оборудованием.
     Кроме того,  ОБСЕ рассмотрит  возможные  варианты  и  условия
своего участия в правоохранительной деятельности.
     45. Мы  будем  также  способствовать   развитию   независимых
судебных систем,  играющих ключевую роль в предоставлении правовой
защиты   от   нарушений   прав   человека,   а   также   оказывать
консультационные  услуги  и помощь в реформировании пенитенциарной
системы.  ОБСЕ  будет  также  работать  с  другими  международными
организациями  с  целью  создания политических и правовых условий,
позволяющих  полиции  выполнять  свои  задачи  в  соответствии   с
принципами демократии и верховенства закона.

                         Поддержание мира

     46. Мы  по-прежнему  твердо  намерены усиливать ключевую роль
ОБСЕ в поддержании мира и стабильности во всем нашем регионе. ОБСЕ
наиболее  эффективно  содействовала  региональной  безопасности  в
таких  областях,  как  деятельность  на  местах,   постконфликтное
восстановление,  демократизация, а также наблюдение за соблюдением
прав  человека   и   выборами.   Мы   решили   изучить   варианты,
предусматривающие  потенциально  более значительную и широкую роль
ОБСЕ  в  поддержании  мира.  Вновь  подтверждая   свои   права   и
обязательства по Уставу Организации Объединенных Наций ( 995_010 )
и опираясь на свои существующие решения, мы подтверждаем, что ОБСЕ
может,  от случая к  случаю  и  на  основе  консенсуса,  принимать
решение  о выполнении той или иной роли в поддержании мира,  в том
числе ведущей роли тогда,  когда государства-участники сочтут, что
ОБСЕ  является  наиболее эффективной и подходящей организацией.  В
этом  контексте  она  могла   бы   также   принимать   решение   о
предоставлении   мандата,   покрывающего  деятельность  других  по
поддержанию мира, и прибегать к поддержке государств-участников, а
также  других  организаций  для  привлечения ресурсов и экспертной
помощи.  В соответствии с Платформой безопасности,  основанной  на
сотрудничестве,  она  могла бы также предоставлять координационные
рамки для таких усилий.

                  Суд по примирению и арбитражу

     47. Мы   подтверждаем,  что  принцип  мирного  урегулирования
споров является стержнем обязательств,  принятых в рамках ОБСЕ.  В
этом    отношении    в    распоряжении    многочисленной    группы
государств-участников,  которые  стали   сторонами   Стокгольмской
конвенции 1992 года ( 995_a11  ),  имеется  Суд  по  примирению  и
арбитражу.  Мы  призываем  их  использовать  этот  инструмент  для
разрешения споров    между    ними,    а    также    с     другими
государствами-участниками, которые добровольно признают юрисдикцию
Суда.  Мы также призываем те государства-участники, которые еще не
присоединились к данной Конвенции, рассмотреть возможность сделать
это.

                V. Наши партнеры по сотрудничеству

     48. Мы признаем взаимозависимость между безопасностью региона
ОБСЕ  и  безопасностью  партнеров по сотрудничеству,  а также нашу
приверженность  развитию  отношений  и  диалога  с  ними.  Мы,   в
частности,     подчеркиваем     наши     давние    отношения    со
средиземноморскими  партнерами  -  Алжиром,   Египтом,   Израилем,
Иорданией,  Марокко  и  Тунисом.  Мы признаем расширение участия в
работе ОБСЕ наших партнеров по сотрудничеству и поддержку ими этой
работы.  Опираясь  на эту растущую взаимозависимость,  мы готовы и
дальше  развивать  данный  процесс.  Во  исполнение   и   развитие
положений  документов  Хельсинкской  встречи на высшем уровне 1992
года ( 994_085 ) и Будапештской встречи на высшем уровне 1994 года
( 994_086   )   мы   будем   теснее   работать   с  партнерами  по
сотрудничеству  в  продвижении   норм   и   принципов   ОБСЕ.   Мы
приветствуем  их желание способствовать претворению в жизнь норм и
принципов Организации, включая основополагающий принцип разрешения
конфликтов  мирными  средствами.  В  этих  целях  по мере развития
диалога мы будем на более регулярной основе  приглашать  партнеров
по сотрудничеству к более широкому участию в работе ОБСЕ.
     49. Необходимо  в  полной  мере   изучить   и   задействовать
потенциал  Группы для контактов со средиземноморскими партнерами и
семинаров по Средиземноморью.  Исходя  из  Будапештского  мандата,
Постоянный   совет   будет  изучать  рекомендации,  представляемые
Группой по контактам и на семинарах по Средиземноморью.  Мы  будем
поощрять  использование  наших  знаний  и опыта средиземноморскими
партнерами  по  сотрудничеству  при  создании  в   Средиземноморье
структур   и   механизмов   раннего  предупреждения,  превентивной
дипломатии и предотвращения конфликтов.
     50. Мы  приветствуем все более широкое участие в нашей работе
Японии  и  Республики  Кореи.  Мы  приветствуем  вклад  Японии   в
деятельность  ОБСЕ  на  местах.  Мы будем стремиться к дальнейшему
укреплению нашего сотрудничества с нашими азиатскими партнерами по
нахождению ответов на вызовы, касающиеся всех нас.

                          VI. Заключение

     51. Настоящая     Хартия     упрочит     безопасность    всех
государств-участников посредством развития и  укрепления  ОБСЕ  на
этапе, когда мы вступаем в XXI век. Сегодня мы решили развивать ее
существующие инструменты и создавать новые. Мы будем в полной мере
использовать их для обеспечения свободы, демократии и безопасности
в  регионе  ОБСЕ.  Тем  самым  Хартия  закрепит  роль   ОБСЕ   как
единственной общеевропейской организации безопасности,  призванной
обеспечивать мир и стабильность в своем регионе.  Мы высоко  ценим
работу, проделанную Комитетом по модели безопасности.
     52. Подлинник настоящей Хартии,  составленный на  английском,
испанском,  итальянском,  немецком,  русском и французском языках,
будет передан Генеральному секретарю Организации, который направит
заверенную      копию      настоящей     Хартии     каждому     из
государств-участников.
     Мы, нижеподписавшиеся          Высокие          Представители
государств-участников,  сознавая  высокое  политическое  значение,
которое  придается  нами  настоящей  Хартии,  и  заявляя  о  своей
решимости действовать в соответствии с положениями,  содержащимися
в  вышеизложенных  текстах,  поставили  свои подписи под настоящей
Хартией.

     Совершено в Стамбуле 19 ноября 1999 года от имени

                     Оперативный документ -
       Платформа безопасности, основанной на сотрудничестве

                           I. Платформа

     1. Целью     Платформы     безопасности,     основанной    на
сотрудничестве,  является усиление взаимоподкрепляющего  характера
отношений  между организациями и институтами,  заинтересованными в
содействии упрочению всеобъемлющей безопасности в регионе ОБСЕ.
     2. ОБСЕ   будет   сотрудничать   с   теми   организациями   и
институтами,  члены которых - в настоящее  время  и  в  будущем  -
индивидуально  и  коллективно  в рамках организационных положений,
применяемых в каждой такой организации или институте:
     - привержены  принципам Устава Организации Объединенных Наций
( 995_010 )  и  принципам  и  обязательствам  ОБСЕ,  изложенным  в
Хельсинкском Заключительном  акте  ( 994_055 ),  Парижской  хартии
( 995_058  ),  Хельсинкском  документе  1992  года  (  994_085  ),
Будапештском документе  1994  года ( 994_086 ),  Кодексе поведения
ОБСЕ,   касающемся   военно-политических   аспектов   безопасности
( 994_116   ),   и   Лиссабонской  декларации  о  модели  общей  и
всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века ( 994_087 );
     - разделяют принципы  транспарентности  и  предсказуемости  в
своих действиях в духе Венского документа 1999 года переговоров по
мерам укрепления доверия и безопасности;
     - в  полном объеме выполняют взятые ими на себя обязательства
по контролю над вооружениями, в том числе касающиеся разоружения и
МДБ;
     - исходят из  того,  что  организации  и  институты,  членами
которых они являются, будут привержены принципу транспарентности в
отношении их эволюции;
     - обеспечат,   чтобы  их  членство  в  таких  организациях  и
институтах основывалось на открытости и добровольности;
     - активно  поддерживают  принятую  в  ОБСЕ  концепцию  общей,
всеобъемлющей и  неделимой  безопасности  и  единого  пространства
безопасности, свободного от разделительных линий;
     - играют надлежащую полновесную роль в развитии связей  между
взаимоподкрепляющими   институтами   в   регионе   ОБСЕ,  имеющими
отношение к безопасности;
     - в  принципе  готовы задействовать институциональные ресурсы
международных  организаций  и  институтов,  членами  которых   они
являются,  в  целях  поддержки  проводимой ОБСЕ работы при условии
принятия необходимых политических решений  по  мере  возникновения
соответствующих обстоятельств.       В      связи      с      этим
государства-участники отмечают особую значимость сотрудничества  в
области предотвращения конфликтов и регулирования кризисов.
     3. Взятые  в  совокупности,  эти  принципы  и   обязательства
образуют Платформу безопасности, основанной на сотрудничестве.

            II. Организационные условия сотрудничества

     1. В рамках соответствующих организаций и институтов, членами
которых они  являются,  государства-участники  будут   добиваться,
чтобы  эти организации и институты твердо придерживались Платформы
безопасности,   основанной   на    сотрудничестве.    Это    будет
обеспечиваться на     базе     решений,     принимаемых     каждым
государством-членом в соответствующих организациях и институтах, и
в  рамках  организационных  положений,  применяемых в каждой такой
организации  или  институте.  Контакты  и  сотрудничество  ОБСЕ  с
другими  организациями  и  институтами  будут  транспарентными для
государств-участников и    будут    осуществляться    в     рамках
организационных   положений,   применяемых   в   ОБСЕ   и  в  этих
организациях и институтах.
     2. В 1997 году на встрече Совета министров в Копенгагене было
принято  Решение  об Общей концепции развития сотрудничества между
подкрепляющими друг друга  институтами.  Мы  отмечаем  последующее
развитие   широкой   сети   контактов,   и  в  частности  растущее
сотрудничество с организациями и институтами,  действующими как  в
военно-политической  области,  так  и  в  области  человеческого и
экономического  измерений   безопасности,   а   также   укрепление
сотрудничества  между  ОБСЕ  и  различными органами и учреждениями
Организации  Объединенных  Наций,  напоминая  о  роли   ОБСЕ   как
регионального  соглашения  в  соответствии  с  Уставом Организации
Объединенных Наций ( 995_010 ).  Мы исполнены решимости  развивать
это далее.
     3. Еще  одним  важным  аспектом  является  растущее  значение
субрегиональных  группировок в деятельности ОБСЕ;  мы поддерживаем
рост сотрудничества с этими группами на базе настоящей Платформы.
     4. Развитию сотрудничества может дополнительно способствовать
широкое применение следующих инструментов и механизмов:
     - регулярных контактов,  в том числе встреч; устойчивых рамок
для   диалога;   повышенной   транспарентности   и   практического
сотрудничества,   включая   выделение  сотрудников  по  связи  или
контактных    пунктов;    перекрестного    представительства    на
соответствующих встречах;  а также других контактов,  направленных
на лучшее понимание имеющихся у  каждой  организации  инструментов
предотвращения конфликтов.
     5. Кроме  того,  ОБСЕ   может   участвовать   в   специальных
совещаниях  с  другими  организациями,  институтами и структурами,
действующими в регионе ОБСЕ.  Эти совещания могут  проводиться  на
политическом  и  (или) исполнительном уровнях (в целях координации
политики или определения областей  сотрудничества)  и  на  рабочем
уровне    (в    целях    рассмотрения    организационных   условий
сотрудничества).
     6. Развитие  в  последние  годы  деятельности  ОБСЕ на местах
отражает серьезные изменения в Организации.  С принятием Платформы
безопасности,     основанной     на    сотрудничестве,    нынешнее
сотрудничество   между    ОБСЕ    и    другими    соответствующими
международными    органами,    организациями   и   институтами   в
деятельности  на  местах  следует   развивать   и   наращивать   в
соответствии  с их конкретными мандатами.  Организационные условия
этой формы сотрудничества могли  бы  включать:  регулярные  обмены
информацией  и встречи,  совместные миссии по оценке потребностей,
прикомандирование к ОБСЕ экспертов других организаций,  назначение
сотрудников  по  связи,  разработку совместных проектов и развитие
деятельности на местах,  а также совместные усилия  по  подготовке
кадров.
     7. Сотрудничество в реагировании на конкретные кризисы:
     - представляется целесообразным,  чтобы ОБСЕ,  действуя через
своего Действующего  председателя  и  при  поддержке  Генерального
секретаря,  и  соответствующие  организации  и институты постоянно
информировали друг друга о том,  какие действия они  предпринимают
или планируют предпринять в той или иной конкретной ситуации;
     - с этой целью государства-участники  призывают  Действующего
председателя  при  поддержке Генерального секретаря сотрудничать с
другими    организациями    и    институтами    в     формировании
скоординированных   подходов,  позволяющих  избегать  дублирования
усилий   и   эффективно   использовать   имеющиеся   ресурсы.    В
соответствующих  случаях  ОБСЕ  может  предлагать  свои  услуги по
обеспечению гибких  рамок  для  совместного  приложения  различных
подкрепляющих  друг  друга усилий.  Действующий председатель будет
консультироваться с государствами-участниками  относительно  этого
процесса  и  будет действовать в соответствии с результатами таких
консультаций.
     8. Генеральный   секретарь   будет  подготавливать  ежегодный
доклад Постоянному совету о взаимодействии между  организациями  и
институтами в регионе ОБСЕ.